加强组织促进落实 货运车辆“三检合一”下月实施

“加快推进货运车辆‘三检合一’改革任务落实,认真抓好GB38900标准的贯彻执行,严格按照相关部署要求组织开展道路运输车辆检验检测和技术等级评定,切实减轻经营者负担。”12月17日,交通运输部办公厅发布《关于优化道路运输车辆技术管理便利开展车辆技术等级评定工作的通知》(以下简称《通知》),对2021年1月1日起正式实施的新规作出部署。

“这既是为道路运输企业和个体货车司机减负的措施,也是深化‘放管服’改革、推进物流货运降本增效的重要举措。”中国公路学会高级顾问裴志浩向《中国汽车报》记者表示。

♦优化服务为基层减负

“《通知》从持续深化改革、强化政策衔接、优化检测服务、加快系统升级、强化动态管理、加强组织实施等6个方面提出了可操作性较强的具体措施,目的就是为了着力优化道路运输车辆技术管理,便利道路运输经营者开展车辆检验检测和技术等级评定工作,为基层货运提供便利。”中国交通运输学会学术委员会委员杨仲衡在接受《中国汽车报》记者采访时表示,《通知》中相关要求可以大致归纳为四个方面。

首先,在优化道路运输车辆技术管理方面,《通知》指出,GB38900标准是推进道路货运车辆“三检合一”(安全技术检验、综合性能检测和排放检验)的重要支撑,各级主管部门要会同相关部门,在“两检合一”基础上加快推进落实货运车辆“三检合一”,并认真抓好GB38900标准贯彻执行,推动实现车辆“一次上线、一次检测、一次评级”,切实减轻基层经营者负担。

其次,在强化技术支撑方面,《通知》强调,要共同引导机动车检验检测机构加快技术改造升级,接入道路运输车辆综合性能检测联网系统,为车辆网上年审提供支撑。

第三,在加快系统升级方面,《通知》要求2021年4月1日前必须完成,在此期间,要继续按照现有技术要求上传数据和报告,不得影响网上年审等业务开展。

第四,在提高业务办理效率和便民利民服务水平方面,《通知》提出,一是要积极推广预约检测服务和自助打印检测报告等便民服务举措;二是对未严格按照GB38900标准开展检验检测和车辆技术等级评定的,在一定期限内不得采信其检验检测报告。

♦加快推进“三检合一”

“原先货车司机年检必须到现场去排队,有时遇到车多排不上就等于空跑一趟,特别浪费时间,如果能落实《通知》要求,既能‘三检合一’,又能网上预约检测,就更好了。”货车司机蒋师傅所希望的,正是《通知》中的便民措施之一。

“加快推进货运车辆‘三检合一’是《通知》的核心,网上预约等便民措施是全面落实‘三检合一’、消除道路交通运输‘痛点’和‘堵点’的有力举措。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平向《中国汽车报》记者谈到,长期以来,安检、综检、环检三项检验制度存在着重复检验、多头管理、有关检验制度不衔接不完善、加重企业和司机负担等问题,使得货车司机时间成本、费用成本、误工成本都很高。如期认真落实《通知》要求,实现货车“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”,可以为基层道路运输企业和货车司机节约时间,减轻负担。

“截至2019年末,全国拥有载货汽车2700余万辆,车辆众多的现实倒逼‘三检合一’加速推行。”裴志浩介绍。

“三检合一”自2018年5月16日国务院常务会议上提出落实以来,主管部门一直在着力推进。2018年9月,交通运输部出台《关于进一步落实道路货运车辆检验检测改革政策有关工作的通知》,强调要限时推进“两检合一”(安检、综检)。11月,国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》提出,国家发改委、交通运输部、公安部、市场监管总局、生态环境部要组织落实货车“三检合一”政策。期间,一些省市开展了试点工作。今年7月,国家市场监管总局公布了全国道路货运车辆“三检合一”检验检测机构名单。“一直到《通知》出台,我国已基本形成了从政策指向、实施措施、保障条件为一体的落实‘三检合一’的市场环境。”裴志浩认为。

♦加强组织促进落实

“加快推进‘三检合一’,是解决道路货运方面一系列现实矛盾和问题的一把‘钥匙’,所以,按照《通知》要求认真落实是关键。”在杨仲衡看来,《通知》中从落实及保障落实两方面提出了明确、具体、有力的规定。

在落实方面,一是要求按照GB38900标准第7章规定,以及《道路运输车辆综合性能检测联网技术要求(暂行)》规定的格式和要求上传数据。这有利于全国范围内实时互认,克服了以往因为刚检完的货车出了省界查不到检验报告的尴尬问题;二是对系统进行升级改造的同时,也对2018年提出的联网技术要求进行修订,并将完善跨省检测等更为便利的措施,利好运输企业和货车司机;三是提出加强道路运输车辆检验检测和技术等级评定工作的监督管理,严格落实主体责任,并加强车辆技术档案的电子化管理,为加强事中事后监管提供支撑。

在保障措施方面,一是加强与公安、市场监管等部门的协同配合,及时解决问题,做到秩序不乱、工作不断,确保行业稳定;二是加强宣传解读,畅通群众投诉渠道,对于指定或变相指定车辆到特定检验检测机构开展业务或其他破坏市场公平竞争秩序的行为,依法严肃处理;三是对于有关人员违反纪律、滥用职权的行为,要依法依规追究责任;四是针对今年的疫情影响,要求在做好常态化疫情防控前提下,有序恢复道路运输车辆年审工作。

“《通知》多层次、多角度、多方位对加快推进‘三检合一’落地作出了部署,而且要求多部门协同打破行政壁垒,实现数据共享,这对于提高全社会货运的整体运营效率、降低成本提供了有力支撑,必将对行业发展带来显著利好。”钟渭平认为。

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